翌日五更三时，在紫宸殿之内，如期举行早朝

待参加早朝的群臣三呼“万岁”后，端坐于堂上的宋仁宗赵祯，随即对站在旁侧的内侍押班副都知张茂则，中气十足地吩咐道：“张副都知，你把朕昨日夜里批阅的那两份奏折内容，一字不落地念给站在堂下的众卿听。”

站在旁侧的张茂则，应了一声“喏”后，便从宋仁宗赵祯的手上，接过那两份奏折，旋即转过身去，面朝着在堂下分列左右的群臣，使用中原官话，字正腔圆地念了一遍这两份奏折上所写的内容。

当张茂则念完，端坐于堂上的宋仁宗赵祯，立即就问询道：“方才，张副都知所念的两份奏折内容，依朕之见，应当尽速在东京城内实施。若是效果甚好，便可在我大宋境内面推广实施，不知堂下诸卿对此有何看法和见解呢？不妨说来让朕听上一听。”

拿到赵徽若转交呈送的这两份奏折后，宋仁宗赵祯挑灯夜战了足足两个时辰的功夫，直到亥时许，才批阅完这两份奏折。

对于这两份奏折上所写的内容，让宋仁宗赵祯感到大喜过望，他一心想要变法图强，此前把所有的希望都寄托在范仲淹、韩琦、富弼等人的身上。

这才让宋仁宗赵祯在昨日的朝堂之上，做出了让在西北戍边的范仲淹和韩琦尽速归京的决定，现在，他突然冒出来了一个年方二十的街道司司丞王浩，自然是欣喜若狂。

由于宋仁宗赵祯，担心堂下的朝臣们中间有太多反对的声浪，他便在刚开始的时候就做出自己的表态，毕竟，王浩这个街道司司丞刚上任不久，就因为拆除侵街占道的违章建筑得罪了不少朝廷大员，如果他这个当官家的不力挺表态，恐怕是很难推行奏折当中的两项新政。

果然不出宋仁宗赵祯所料，站在堂下的一众朝臣们，在听完张茂则说宣读的这两份奏折内容时，他们一个个无不发出赞叹之声。

可是，当张茂则念出上奏的王浩和包拯两个人的名字时，在他们当中，就有不少人邹起了眉头，觉得他们可以不跟包拯为敌，至于这个从八品的街道司司丞，他们定然要反对到底。

这不，当宋仁宗赵祯问询完毕，担任御史中丞的王拱辰，第一个跳了出来，旗帜鲜明地表示反对。

持笏出列的王拱辰，理直气壮地反对道：“启禀陛下，臣以为这两份奏折所写内容，听听也就罢了，在东京城内实施，目前来看，根本就不可行，原因有三。

“其一，东京城作为我大宋的都城，目前登记造册的户籍有一百一十多万人，若是依照这两份奏折内容，对对一百一十多万人在大街小巷实施管理，绝非一朝一夕能够落实到位，更不可能在我大宋境内实施。

“其二，东京城内的大街小巷有数千条之多，若是在每一条街巷，都按照奏折上所说，进行白色和黄色油漆的画线，再加上，在每一个十字路口处，派人手持红、黄、绿三种不同颜色的木牌，定然会消耗掉大量的人力物力。

“其三，臣上述所言的第二项，在数千条的街巷上面，都铺设石板路，成本非常之高，需要的钱数至少在百万之巨。现在，我大宋正在西北用兵，再加上，北抵辽国契丹，正是用钱之计。以上三点，便是臣肺腑之言。”

听完王拱辰说出这三个理由的反对意见后，方才，宋仁宗赵祯还胸有成竹呢，顿时，便觉得王拱辰所说不无道理，若是依照这两份奏折内容实行下去，至少也得花费几百万钱，现在国库入不敷出，从哪儿弄这几百万钱，是眼下遇到的一大难题。

紧接着，担任参知政事的王举正，也表达了自己的反对意见，朗声说道：“启禀陛下，老臣完赞同御史中丞所言。张副都知所宣读的两份奏折内容，别说是在我大宋境内实施，就是在东京城内实施，光花费的钱都在几百万之巨，仅凭这一点，就不可行。”

看到王拱辰和王举正两位大臣，都表示了反对意见，接下来，有多达十余名朝臣，也都纷纷站出来，一起附和王拱辰和王举正二人所言，皆都表示反对。

不想就此罢手的宋仁宗赵祯，长舒了一口气，便把目光落在了站在堂下的包拯身上，问询道：“包卿，这两份奏折内容，是由你和街道司王司丞所撰写。

“方才，你也都听到了。有多达十余位大臣，都认为此事不可行。那么，依你之见，这两份奏折所写内容，到底是可行还是不可行呢？朕现在想要听一听，包卿你的看法。”

面对宋仁宗赵祯的点名问话，包拯不敢有丝毫的怠慢，赶紧持笏出列，支支吾吾地回答道：“启奏陛下，臣在起草这两份奏折之时，思虑并不周。方才，诸位大臣所言，在臣听来，却都非常在理。若是因为害怕花钱，而无法这两份奏折所列的内容，臣眼下也没有更好的法子。”

原本宋仁宗赵祯还以为，既然，包拯是这两份奏折的撰写人之一，他定然你会有应对之策，这才当众点名问他。

可是，听完了包拯的这个回答，顿时，就让宋仁宗赵祯的心凉了半截，不免对此感到有些失望。

恰在此时，担任右正言的欧阳修，便持笏出列，提议道：“启奏陛下，在臣看来，包公只是这两份奏折的撰写人之一，另外一位撰写人，