身处皇宫的悲哀，就是不知道自己的政策是否得到百姓的支持。哪怕天下百姓对陆承启的魄力新政举脚赞成，陆承启都无法得知。所以有时候，做皇帝就像一个瞎子，聋子，陆承启这才知道为何历史上这么多英明的皇帝，临到老却无比昏庸。那是因为他们脱离了群众，才导致如此的啊！

陆承启不由得深深佩服起毛爷爷来，他的那句“从群众中来，到群众中去”，简直就是金科玉律！可这个时代，没有报纸，没有电视，没有互联网，就算陆承启建立的监察百官的监察司，但监察司还是太弱小，也无法掌握一手的信息。

陆承启深思熟虑之后，觉得应该把监察司发展成为一个专门刺探情报，并结合审讯，却无权拿人的机构。如此一来，可以避免出现明代锦衣卫那样的失误。

想到这，陆承启立即召来了许景淳，说道：“监察司还是太少人，朕要监察司遍布国，才能监察国。你大胆放手招人，至少每州均有监察司的存在。监察司也要开衙门，便于百姓告官。需要的经费，去户部要，就说是朕特许的。同时，你们还要把百姓疾苦，自国传给朕，朕要你们做朕的眼睛，耳朵，明白吗？”

许景淳哪里不明白陆承启所想？当即说道：“臣遵旨！”

陆承启满意的点了点头，说道：“半年，朕给你半年时间，朕就要看到你的成果。如果办不妥，你这监察司司长也不用当了。”

许景淳听到关乎自己的前途，哪里还敢怠慢，恨不得立即去办。但陆承启的话还没说完：“朕要的也不是那种大字不识的三五大粗，监察司里面一定要有通文墨之人，好时时向朕报告。许景淳啊，监察司是朕最关注的，比任何事情都关注，你莫要让朕失望！权力，朕该给的，会给你；不是你该管的，你千万不要伸手，否则朕会要了你的脑袋！懂了吗？”

陆承启这一阵敲打，登时把得了权势的许景淳敲打醒了，后背冷汗津津。陆承启为何这般小心翼翼？明代锦衣卫权柄甚大，后来不得不搬出东厂、西厂来制衡。陆承启不想重蹈覆辙，才一再警告。许景淳也是聪明人，想必也领悟了他的意思。

挥退了许景淳之后，陆承启也没了批阅奏折的心思，下令道：“摆驾出宫。”

大顺朝的皇帝其实很自由，尤其是陆承启开创的先河。在他登基一年多以来，在宫外的时间，几乎等同呆在皇宫的时间。例朝那是能逃就逃，不能逃也任由大臣们互相攻讦，他末了才和稀泥。怪不得杨太师一年之内权势滔天，都是“他”自己惯出来的！

出了威严深深的皇宫，陆承启被压抑的心，才活了过来。走在勾栏瓦肆之外，听着世俗俚语，陆承启不由得感叹道：“这才是生活！”

不过他倒是轻松了，可苦了侍卫长王彦宸，他紧张兮兮的观察着路过的每一个百姓，深怕有刺客会袭击陆承启。神经紧绷的他，看起来就像正在猎食的猛兽，吓得旁人纷纷避开。

终于，陆承启感觉到了一丝不对劲，恼怒地回过头来：“王彦宸，你是不是诚心拆本公子的台？想当初，许景淳就是这样被本公子调开的，你是不是也想那样？”

王彦宸吓了一跳，本来六品御前侍卫的他突然成了侍卫长，正是信心满满想大干一番的时候，突然被陆承启这样一说，忍不住愣在那里：“公子，为啥？”

陆承启没好气的说道：“你这么凶巴巴的，一看就知道不是好人，你叫本公子怎么玩的尽兴？”

王彦宸才知道自己犯了大忌，连忙收敛起嘴里，傻笑一声，道：“公子，我以后会注意的……”

陆承启这才兴致勃勃地走进一间茶坊，今日他的目的，是为了亲身调研长安城里的商铺，不论是卖茶酒的，卖瓷器的，还是卖成衣的……陆承启都像个女人一般，都要进去亲眼查看一番。

虽然大顺朝重农抑商，但在几乎没有商税的情况下，商业其实是压不住的。前面三代皇帝都还好，到了陆承启的便宜老爸那一朝，简直就如同雨后春笋，不要命般冒了出来。所以大顺朝商业的繁荣，大大出乎了陆承启的预料，比之古代商业最为繁荣的南宋，也相差无几了。

逛了一个下午，陆承启越逛越兴奋，他有预见，大顺朝在他手中，定会越来越兴盛的。那时候，莫要说什么女真人、契丹人、蒙古人，都不在话下！就是不知道完颜阿骨打、铁木真这些枭雄是不是会在这个时代出现呢？

特别是成吉思汗铁木真，即便作为穿越人士，遇到几乎打下整个欧洲的凶悍人物，陆承启还是有些忐忑。

陆承启是高兴了，可王彦宸他们却在心中大呼受不了，陆承启好像越逛越精神的样子，他们简直欲哭无泪。好在天色渐晚，陆承启才恋恋不舍的回到宫中，一回来，他就接到了监察司的报告。

陆承启仔细阅读，发现许景淳真的是一个人才，办事效率杠杆的。仅仅两日时间，便把能力、才情、性情俱佳的人选给查了出来。这些官员，先前不是被贬，就是被埋没了，陆承启决定，要一次性启用这些难得的人才。这时候，他最缺的便是人才了。

但是，谁来担任第一任首辅呢？这个人必须要有威望，够公正，能力倒是其次，必须对他忠心，对大