诉百姓，开荒土地，为开荒者私有，但不得荒废土地，必须每年耕种，不种者，上报官府，另请他人耕种，还有，凡是百姓耕种五年，减税两成，也就是说，只要百姓在一块耕田种满五年以上，所耕田所产五谷杂粮，国只取三！”

流离城大街上，众多千牛卫走在各街道上，对着大街上的百姓嚷嚷喊着，不停的重复两道昭告，同时也有千牛卫骑着马匹，前往光华县、白塔县、黄柏县散布昭告！