与此同时，新任御史大夫、陕西诸路都转运使苏辙也开始了第一次衙参。秦凤路、永兴军路转运使带着各自的僚属前来等候召见。秦凤路转运使吴时惊讶的发现都转运使衙署前竟是精锐的秦凤刀斧手在披甲护卫，而在整个陕西，能够调动这些精锐的人只有一个，答案就呼之欲出了。

吴时看着这些刀斧手，然后用手肘碰了碰永兴军路转运使陆师闵，陆师闵漠然的说道：看来咱们这位苏相是给我们立威呢！吴时点点头迈步进入堂内，苏辙一身紫袍，头戴貂蝉冠，腰系玉带，挂金鱼袋，端坐在堂上。

吴时、陆师闵唱名行礼说道：下官秦凤路转运使吴时、永兴军路转运使陆师闵拜见苏相。苏辙说道：二位请起。两位转运这才起来，然后是转运司判官、机宜等属官依次拜见。苏辙见过这些官吏后，两位转运使说道：敢请苏相训示。苏辙笑笑说道：诸位想必都已经知道本相为何到此了。西贼之患不除，国家永无宁日。故而官家此番用兵，以为关河宁定，百姓安居，我想诸位都是替官家牧守一方，无论宣抚司还是转运司都该精诚合作，以求必胜。

堂下的官吏没有想到，苏辙一上来就直接这事挑明了，他们脸上都有些挂不住了，吴时出来说道：苏相，我们转运司虽然和宣抚司有些龃龉，但终究是大宋的臣子，一些风闻之事，大多子虚乌有，做不得真的。苏辙微微一笑，取过宣抚司的文书说道：章枢相已经将所需物资写成文书，送于本官，诸位看看吧！

苏辙将文书递给两位转运使，问道：上列物资，陕西还缺少多少？什么时候能发运？事关军情还望二位立刻办理。看着这长长的清单，两位转运脸色铁青，没有说话将文书直接递给了自己的属官，一众转运司的官员都垂着头不说话。苏辙在堂上，慢悠悠的喝着茶，半晌才笑着问道：诸位可是有什么难处啊？大可以讲来嘛。

吴时这才站出来，向苏辙拱手说道：苏相，非是下官等有意刁难宣抚司，只是章宣抚所要之物，就是穷搜陕西府库，也难以提供，着实是强人所难了！秦凤路转运判官出班说道：苏相，这宣抚司出兵不过二万，马匹等只三万，所要粮食就近四十万石，陕西诸路本就依靠转运，府库内存粮不多，为应变之用，府库中能调出的粮食最多二十万石，万不能多了。

苏辙笑道：这不费事，本相出京之前，官家已和政事堂议定，先取用陕西诸路常平仓的粮食，吕计相自西京再向陕西次第转运，补足常平仓缺口。且四十万石粮食，也不是一次就能转运到平夏城的。苏辙一说到常平仓，端起茶来眯着眼看着堂下的官员们。

果不其然，一说到调用常平仓，一众官吏的眼神里闪过的是惊讶，还有恐慌。苏辙在心里叹了口气，默不作声的喝着茶。这时候陆师闵一脸愤怒的出来说道：苏相，此事万万不可！常平仓乃是我陕西诸路军民士庶临危应变的救命粮，不到万不得已，绝不可用。章宣抚要对西贼用兵，我等自无话讲，理当力支持，可眼下陕西诸路府库中就这二十万石粮食，章宣抚既要对西贼用兵，就紧着这二十万石粮食来用，绝不可用我陕西军民的常平仓做他章宣抚的军粮，此事请恕下官难以从命！

苏辙说道：陆漕司倒颇有几分骨鲠啊！陆师闵正色说道：下官司职一方，就要为此地生民考虑，他非所敢问也。苏辙又看向吴时，吴时也起身说道：苏相，下官也以为陆漕司说的在理。常平仓是陕西百万生民的救命粮，孰轻孰重，苏相应该权衡啊！苏辙在心里想着，吴时、陆师闵都是官声不错的人，在陕西多年也算得兢兢业业，尤其是陆师闵，还兼着提举盐茶公事的差遣,负责大宋与西北的茶马交易，每年为大宋购买战马，也算得非常勤勉，苏辙不认为他们都是贪官。

苏辙说的：陕西今年来虽依靠朝廷转运，但是并未有什么大的灾情，再者章宣抚用兵急需粮草，此次动用的又多是马军，战马食量之大，可当五卒，万万不能断粮，一旦断粮必然招致大败啊！所以本相还是要动用常平仓的粮储以供军用。陆师闵激动的说道：苏相不可，常平仓乃是陕西诸路百姓救命之粮，苏相岂可夺百姓之粮，填塞战马牲畜之口。

苏辙心里有些愤怒了，在他的印象里，吴时、陆师闵为官尚算清廉，可是今日只是，只要提到常平仓，两路转运司的官吏就像被踩了尾巴的猫一样，分明是有鬼，看来这陕西的水确实不浅啊！苏辙平静的说道：二位不必着急，按国朝制度，常平仓本就有支应军粮的用途，而且据本相所知，熙宁九年正月，秦凤路支常平仓十万缗供秦凤诸军用，元丰七年八月，秦州支常平仓二十万缗以助军用，为何今日就不能用了，诸位倒是为本相解惑？

苏辙这么说，一众官吏倒是有些无话可说了，苏辙继续说道：本相也是做过州县亲民官的，州县常平仓到底是什么样子的，本相也不是不清楚，陕西诸路乃是国朝这几十年轮输转运的大头，每年不下于百万石粮米从东南转运而来，数十年如一日，就算是天灾人祸，黄河决口，无论从京仓还是京畿常平仓，甚至官家开内帑以济军用，从未断绝，而今日本相不过从常平仓中借支军粮，二位极言不可，到底是何道理，莫以为本相没在州县任官，就不知道州