根据李奇的要求，先是要解决百姓的温饱问题，而温饱问题的解决，不能只是一味的赈灾救济，而是要让百姓自救才行。

这个自救，可不是说让百姓上山去挖草根野菜，而是要尽量的合理的。科学性的开荒种地，在开荒的同时，还要兼顾周边环境，不要因为将树木砍伐而导致泥土流失。

袁彬跟来还觉得成都这个地方不错，依仗着秦朝李冰父子修筑的都江堰水利枢纽，再加上成都得天独厚的地理环境，那真的是不用为了粮食发愁。

可是随着唐军越来越旺西南发展，导致工程越来越大，粮食反而是不够用了。

虽然各地都在大力发展交通，还有最多的就是开荒造田，大量的需要人力，而豫州向来以人口多而出名，豫州在朱友文的带领下，仅仅只用了五年时间，就将破败的几座主要城池修缮一新。

豫州有一个好处就是，不用大肆修路，毕竟是平原吗！豫州的这些城镇一旦稳定下来，粮食生产迅速的就恢复了。

大唐的土地政策是，一家只能耕种五十亩地，而只要是结婚就要分家单过，而分家之后也会得到五十亩地。

而根据土地好与坏的不同，只会多于五十亩，绝不会少于五十亩地，这样一来就有些人情愿要哪些不好的地，这样就能得到更多的土地。

而家里只要有人当兵，只要是一入伍，退伍之后就能得到单独的二十五亩的军田，而立下战功之后，朝廷更会分给二十五到几百亩不同的土地。

因此豫州入伍的人还是很多的，随着大唐内地越来越平稳发展，根本就用不了那么多的士兵，而大唐鼓励的是职业军人，就是有作战经验的老兵。

当兵在以前的时候，那是要官府去抓壮丁的，可是随着一系列的优惠政策的颁布，当兵的人都愿意做职业军人。

一是挣得多，而是当兵之后，家里的农田由官府组织人耕种，根本就不用这些当兵的操心，粮食卖了钱还全都归士兵所有，因此只要是当了兵，就没有人愿意退伍的。

而豫州人只要有了足够的吃食，就又会大量的娶妻生子，导致这些年，豫州还有各地的人口呈现一个上涨的趋势。

大量的退伍人员回到地方之后，仅仅是家里百十亩地就让周边人眼馋，更别提这些退伍回来的，虽然免不了有些伤痕残疾，当哥哥都是腰缠万贯的回来的。

在豫州这个地方，想讨两房媳妇，那还真的是很简单的一件事，而人口的增加，也就导致人多地少的情况发生。

这些人一合计，干脆将自家田和邻居家的田地放到一起耕种就是，因此很多的劳力被释放了出来，这些人一合计，干脆趁着年轻还有力气，不如去西南修路建桥赚些外快。

大量的劳力到了成都这里，跟随着袁彬的铁骑四处修路架桥，道路是修好了，乔爷修好了，可是袁彬只觉得钱越来越不够用了。

这和成都西南的地理环境有很大的关系了，像豫州就只是将百姓的房屋修缮起来，将战乱中毁坏的城池修起来就算完了。

虽然也要修建一些新式的官道，但那基本上都是在平地上修筑，人力财力均用的了了。

可是到了成都西南，大片大片的丘陵山峦，先修一条路出来，那工程量和用工人数，基本上就是豫州的几倍十几倍了。

像以前大唐的时候，这些事情都是摊牌给当地官府，而当地官府是需要征集民夫服劳役的，不仅不给钱，还得自带工具干粮。

现如今的大唐，根本就没有劳役一说，只有民夫的说法，民夫只要到场，就管吃管睡还有钱拿回家，而且还得吃好喝好睡好才行！

这也就成了袁彬最终的一项开支，而且这还不算完，民夫来得多了，那一天天的开支，就像是往袁彬身上刮层皮一般，除了粮食还算是富裕，其他的一些工钱肉食什么的，就有些捉襟见肘了。

幸好上报李奇之后，李奇为此专门给他下拨了一定的银钱和肉食的援助，只是这些东西在将来是要还给皇帝的，这等于是皇帝现将这些东西拿出来让袁彬用，今后等工程完了，拿粮食或是其他的什么资源顶上即可，而且还是没有利息的。

只是如此，也让捉襟见肘，满面愁容的袁彬长长的出了一口气，要知道这建设西南的工程，那可真不是一天两天就能做完的，而且随着袁彬进攻的步伐加快，用钱的地方也越来越多了起来。

这仅仅是修路架桥的开支，而李奇要求的免费公学和免费医疗的要求，这才是袁彬最头疼的地方。

办公学是需要大量老师的，可是这些读书人都以科举为第一要务，根本就没有人愿意教书育人而耽误了自己前程。

虽然大唐一直在说今后的科考要从官学里面教授的知识中考，可是依然有大量的学子在自家辛苦的攻读四书五经等传统典籍。

这谁让大唐从来就没有进行过开科取士呢！虽然李奇也很想开一次恩科，可是无奈的是，掌握新知识的学子太少了，根本就不可能为了这些学生开一次恩科。

有些事情是需要长期积累的，学子们在前几年还在过着流离失所的生活，现在就算是开科取士，真正有学识的又有几个呢！

更不要说李奇要求的免费医疗了，仅仅是郎中的培养，那岂是三年五年可以培养出来一个的，这都需要时间，而李奇最缺的恰恰就是时间这个东西。

最需要时间的还有袁彬，袁彬作为这次配合钱端横平定吐蕃的主力军